La esperanza, también en la cárcel

«La esperanza que no defrauda, también en la cárcel» será el tema de la primera ponencia a cargo del obispo responsable de la Pastoral Penitenciaria de la CEE, Mons. Florencio Roselló, el 15 de octubre por la tarde.

Por su parte, el miércoles 16 de octubre, el director del secretariado de la Comisión Episcopal para la Evangelización, Catequesis y Catecumenado, Francisco J. Romero, expondrá dos temas. El primero, sobre «Jubileo 2025: Jubileo de Esperanza» y el segundo, «Propuestas para trabajar el jubileo en nuestras prisiones».

Ese mismo día, por la tarde, el sacerdote de la Pastoral Penitenciaria de la diócesis de Mallorca, Jaume Alemany, hablará en su ponencia sobre «Una experiencia de esperanza: asociación de Pastoral penitenciaria de Mallorca». Asimismo, desde la diócesis de Mallorca participará Esteve Serna quien presentará el movimiento europeo «Rescaled»: de transformación del paradigma penitenciario: de los macrocentros penitenciarios a las casas de detención.

El jueves, 17 de octubre, la responsable nacional de Programas de personas privadas de libertad, del equipo de inclusión de Cáritas Española, Mª Carmen Nieto, dará a conocer su programa y ofrecerá propuestas para el trabajo con las personas privadas de libertad.

Finalmente, participará el Vicesecretario para Asuntos Económicos de la Conferencia
Episcopal Española, Fernando Giménez Barriocanal, quien expondrá el «Informe de la situación económica de los acuerdos Iglesia-Estado para la asistencia religiosa en centros penitenciarios y asignación a las diócesis».

Programa

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Reflexión sobre el sistema penitenciario

Este encuentro, que convoca el departamento de Pastoral Penitenciaria, comenzará el viernes 7 de junio con la sesión inaugural, a las 16.30 horas. Para esta misma tarde se han programado dos ponencias. En la primera, el director del centro penitenciario de Pamplona, Pedro Lacal Cuenca, analizará las luces y las sombras del sistema penitenciario de individualización científica. Después intervendrá el director del área de Seguridad y Justicia del Defensor del Pueblo, Andrés Jiménez Rodríguez, para hablar sobre la tutela de los derechos de las personas presas a través del Defensor del Pueblo.

El sábado por la mañana continuarán los trabajos con otras dos conferencias, en las que se explicará cómo es la jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en materia penitenciaria. Intervendrán, respectivamente, el fiscal del Gabinete Técnico de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, Diego Alberto Gutiérrez, y la abogada y profesora de Derecho Penal de la Universidad Francisco de Vitoria, Ester Pascual Rodríguez.

Estas jornadas se cerrarán con la presentación del informe del estado actual de la pastoral penitenciaria.

Programa

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Ponencia de Mons. José Cobo

El obispo de Mondoñedo-Ferrol y obispo responsable de la Pastoral Penitenciaria de la CEE,
Mons. Fernando García Cadiñanos, será el encargado de presentar la Jornada el día 23 de octubre a las 16. 30 horas. Seguidamente participará, con el tema central de las mismas «La cárcel, en el corazón de la Iglesia», el arzobispo de Madrid y obispo responsable de Migraciones de la Conferencia Episcopal Española, Mons. José Cobo.

El martes 24 de octubre el secretario general de Instituciones Penitenciarias del Ministerio del Interior, Ángel Luis Ortiz González, disertará a cerca de “Otra cárcel en el corazón de la Administración Penitenciaria”. Además, el profesor de la Facultad de Teología de la Universidad Pontificia de Comillas, José Manuel Aparicio Malo, ofrecerá la ponencia que lleva por título «La cárcel, desde el corazón de la Biblia» .

Ese mismo día, por la tarde, tendrá lugar una Mesa Redonda sobre las «Experiencias de la pastoral penitenciaria como corazón de al diócesis«. En ella participarán delegados de Pastoral penitenciaria de diversas diócesis: de Santiago, Yolanda Sánchez; de Valencia, Víctor Aguado; y de Orihuela Alicante, Mariola Ballester.

El tercer y último día de las Jornadas la ex-jueza de vigilancia penitenciaria y ex-alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena, dedicará su ponencia a «La otra cárcel en el corazón de la justicia. Otra pena es posible». Al término de estas Jornadas se presentará la Memoria de la Pastoral Penitencia 2022.

Programa / Inscripciones

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La limitación de los derechos de los presos

La limitación de los derechos de los presos en tiempo de pandemia; las personas mayores o enfermas graves en prisión o la realidad de las mujeres, serán los principales temas de estudio.

La Subcomisión Episcopal para la Acción Caritativa y Social organiza estas jornadas desde la sede de la Conferencia Episcopal Española de manera online.

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Esta jornada se plantea como una ocasión para conocer este nuevo Dicasterio y establecer vínculos con la Pastoral Penitenciaria de los distintos países. Permitirá conocer de manera más cercana y precisa la situación y las necesidades de esta Pastoral en las distintas zonas. Además quiere impulsar proyectos que ya están en curso y promover su difusión y puesta en común para que puedan ser de utilidad. También se conocerán iniciativas de oración y atención en favor de los detenidos y las víctimas de la violencia.

El responsable de la Pastoral Penitenciaria en la Conferencia Episcopal Española, Florencio Roselló, presentará el jueves 7 de noviembre, a las 14,45 horas, las iniciativas que se están llevando a cabo en nuestro país y la memoria de actividades de 2018.

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Nuestras jornadas también nos han empujado a mirar la realidad que nos rodea y la incidencia que tiene el mundo de la prisión en ella. Asumimos que la Pastoral Penitenciaria necesita mayor presencia en la iglesia local y diocesana y en la sociedad. Esta afirmación nos lleva a mirar con ojos de esperanza a los medios de comunicación social. Solo desde un mayor conocimiento y reconocimiento podremos conseguir políticas más positivas para la futura reinserción y normalización de las personas privadas de libertad. Por eso nuestro mensaje es amplio, y también ambicioso, y quiere llegar a tres sujetos diferentes, pero complementarios en nuestra Pastoral Penitenciaria: las personas en prisión, la Iglesia y a la sociedad.

A las personas en prisión

1. Queremos ser brújula que ayude a encontrar sentido a su vida, tanto dentro de la prisión como cuando sale en libertad. Queremos ayudar a superar la desorientación y confusión que muchas veces provoca el ingreso en prisión.

2. Queremos ser compasivos, que no paternalistas, con los privados de libertad. Abogamos por una espiritualidad y actitud compasiva, que nos lleve a compartir con las personas en prisión poniéndonos a su nivel. Siendo compañeros de camino en prisión y estableciendo una relación horizontal, de igual a igual, ayudándoles a abrir un horizonte de posibilidades de futuro.

3. Queremos ser agentes de reconciliación dentro de la prisión. Desde la justicia restaurativa creemos en medidas más positivas de restauración y mediación con la víctima. Pero también consigo mismo. Ayudar al interno a la reconciliación interior y a que recupere la paz. Es difícil la serenidad personal, la serenidad interior y de conciencia sin una reconciliación personal. Por ello como voluntarios queremos ser escucha, acogida, pero sobre todo queremos ser mirada de futuro.

4. Queremos desarrollar una Pastoral Penitenciaria de ojos abiertos. Nuestros ojos nos ayudarán a ver la realidad, a analizarla. Ojos abiertos para valorar la persona como es, sin prejuicios ni valoraciones previas. Este descubrir cómo es nos llevará a comprometernos en procesos de reinserción. Acompañamiento gratuito, generoso y positivo. Abrir los ojos del voluntariado compromete a mirar al hombre y mujer en prisión como persona, sin mirar el delito, sin analizar su pasado. Miradas que nos llevan a descubrir la mismo Cristo encarnado en el privado de libertad. Unos ojos que miran el horizonte, que es futuro, que es libertad.

5. Queremos ser agentes de transformación. Nuestro voluntariado no será testimonial sin compromiso con la persona en prisión y con la sociedad. Un compromiso que nos debe de llevar a transformar la realidad, la sociedad en la que nos toca vivir. Pero también somos conscientes que no habrá transformación social si antes no hay una transformación personal. Desde el cambio individual puede llegar un cambio social. El voluntario cambia, se transforma, para luego transformar la sociedad.

A la Iglesia

1. Constatamos que la Pastoral Penitenciaria necesita mayor conocimiento en la pastoral de conjunto de la Iglesia. Necesita mayor presencia en los medios de comunicación social eclesiales. Nos hacemos poco presente en ellos.

2. Queremos ser ojos abiertos para que la Iglesia conozca la auténtica realidad de la cárcel. Queremos ser la mirada de la Iglesia y hacernos presentes en los medios de comunicación de las diócesis, informando de nuestro caminar y facilitando materiales que ayuden a un mayor conocimiento de la realidad de la cárcel y el compromiso de la Iglesia en ella.

3. Queremos ser despertadores de conciencias en la Iglesia: parroquias, grupos, movimientos, de tal manera que conozcan esta realidad y les lleve a un mayor compromiso con la iglesia que peregrina entre rejas.

4. Nos comprometemos a aceptar las invitaciones que se nos hagan desde los medios de comunicación de la Iglesia, y también desde los diferentes grupos, tanto eclesiales como sociales, para presentar la auténtica realidad de la cárcel. Superando imágenes distorsionadas e interesadas de la cárcel que predominan en algunos ambientes eclesiales.

5. Queremos ser testigos de evangelización con nuestra vida en grupos y movimientos de Iglesia. Queremos visibilizar el compromiso de la Iglesia en prisión, conscientes del desconocimiento del mismo. Y queremos hacerlo con nuestra vida, con nuestro testimonio. Trabajamos por poner en primer lugar la historia, y también las necesidades, de nuestros hermanos que están en prisión y que van a necesitar apoyo y acogida una vez en libertad para acompañar su reinserción social.

6. Trabajaremos para hacernos presentes en parroquias, arciprestazgos, vicarias y otros órganos diocesanos con el objetivo de presentar la realidad pastoral de la prisión. A su vez haremos la invitación a que la Pastoral Penitenciaria se integre en los planes pastorales de los diferentes organismos diocesanos.

A la sociedad

1. Queremos ser puente entre la prisión y la sociedad, entre el interno y su familia. Trabajar para que no se rompan los vínculos de unión y comunicación con la calle, en definitiva con la libertad. Ser puente es ser esperanza, es futuro, es ilusión, es mundo nuevo.

2. Queremos ser ojos abiertos para la sociedad. Superando los prejuicios asentados en torno a la prisión, y acentuados en las personas presas y en sus familias. Abriendo cauces de compromiso que generen espacios y proyectos de reinserción. Desde una mirada sana y equilibrada se lograrán políticas positivas de integración social.

3. Queremos ser despertadores sociales. Las prisiones están lejos de nuestras ciudades, en las periferias, no existenciales sino reales. Como voluntarios de Pastoral Penitenciaria queremos despertar conciencias desconocedoras de tantos hermanos nuestros, invisibles, que están en prisión. Lo que no se conoce no existe. Hemos constatado cómo nuestra sociedad no conoce la existencia de personas privadas de libertad y necesitadas de una palabra y una oportunidad. Es difícil pedir ayuda a la sociedad sino tiene conciencia de la existencia de esta realidad. La mayoría de las prisiones España están lejos de la mirada de los ciudadanos. El voluntariado quiere ser despertador social.

4. Este desconocimiento social de la realidad de las prisiones nos lleva al compromiso de ser ojos para la sociedad. Que a través de nuestro relato y de nuestro testimonio, conozcan la realidad de los hombres y mujeres en prisión, y el sufrimiento de su entorno familiar. Que a través de nuestros ojos descubran las necesidades y urgencias que son necesarias para salir de ese largo túnel que es la prisión.

5. Nos comprometemos como Pastoral Penitenciaria a hacernos presentes en grupos y movimiento sociales para ser despertadores de conciencias. Queremos ser ojos que descubran la auténtica realidad de la cárcel, y este conocimiento les empuje a comprometerse con una sociedad más humana, positiva, abierta y garantista.

6. Queremos transmitir a los medios de comunicación social una imagen positiva de los hombres y mujeres en prisión. Queremos que se centren en la persona, que superen la imagen e información mediática negativa que en la actualidad generan todas informaciones relativas a prisión.

7. Somos conscientes que el mundo de la prisión necesita una mayor y mejor información de la realidad penitenciaria. Y asumimos la parte de responsabilidad que nos corresponde de hacernos presentes en los medios de comunicación social para mejorar la imagen de los hombres y mujeres en prisión.

A nosotros mismos

1. Asumimos el compromiso de formarnos en Pastoral Penitenciaria para ser despertadores y ojos abiertos de la Iglesia y la sociedad de forma que podamos mejorar la imagen que tiene la sociedad de la prisión y de los privados de libertad. Esto nos llevará a establecer cauces de reinserción y normalización social de los privados de libertad, convirtiéndolos en personas libres y en hijos de Dios.

Madrid a 11 de noviembre de 2018

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El propósito final de esta reunión era la creación de un equipo jurídico de estudio y colaboración permanente en materia penal y penitenciaria entre los distintos países europeos, con el objeto de establecer líneas comunes de acción.

En este importante foro se constató cuánto queda por hacer en la esfera internacional para alcanzar el efectivo respeto de los derechos humanos en los ámbitos penal y penitenciario, independientemente del mayor o menor grado de desarrollo que puedan tener los Estados.

1-. LEGISLACIÓN PENAL Y PENITENCIARIA EN EUROPA

Los debates trataron sobre la legislación penal y penitenciaria de los distintos países europeos, sus tendencias y el planteamiento de propuestas comunes.

El punto de partida de las discusiones fue:

• el reconocimiento de la dignidad de toda persona
• la creencia en la perfectibilidad del ser humano en un marco de justicia restaurativa y evangélica
• la necesidad de privilegiar a las víctimas, responsabilizando al infractor: hacer hincapié en la responsabilidad por el daño producido, no en la venganza
• acentuar las actuaciones reparadoras frente a la intervención meramente vindicativa del sistema vigente: entablar el diálogo con la víctima y por extensión a la comunidad, haciéndola partícipe del conflicto que se genera en ella, dando lugar a la mutua comprensión.

Centrándonos en los temas tratados, se constató:

• el aumento de la duración de las condenas privativas de libertad en las legislaciones europeas
• el fracaso rehabilitador de la pena prisión, y
• su alto coste

2-. ESTUDIO COMPARADO DE LA DURACIÓN DE LAS PENAS EN EUROPA

Existe en algunos países europeos de manera expresa la cadena perpetua, y en otros, aunque no reconocida como tal, cabe la posibilidad de imponer penas de hasta cuarenta años, lo que se traduce de hecho en cadena perpetua.

A este respecto, se manifestó como de acuerdo con los estudios más avanzados y la práctica del trabajo en prisiones, el período de internamiento no debe ir más allá de los quince años, en cuanto el deterioro producido en las personas hace prácticamente inviable su rehabilitación y reinserción social.

En este apartado, además de la necesidad de establecer un límite máximo de internamiento en prisión, se consideró conveniente establecer también un límite mínimo, pues las penas cortas son igualmente inútiles al no permitir un tratamiento adecuado.

Se consideró de manera especial el tema de la pena de muerte, con una declaración unánime de condena de la misma por todos los asistentes.

3-. MEDIDAS ALTERNATIVAS Y MEDIACIÓN

Se abogó por la necesidad de buscar medidas alternativas a las penas de prisión, sin olvidar el respeto igualmente debido a las víctimas.

Se destacó el papel de la mediación tanto en el ámbito penal como penitenciario. Asimismo, se manifestó la necesidad de sensibilizar a la comunidad.

Especialmente relevante es -por razones humanitarias y ante la falta de medios- la adopción de otras medidas alternativas en lo que se refiere a las muertes naturales en prisión, pues sigue habiendo personas presas que mueren en prisión o en el hospital porque no hay recursos extrapenitenciarios que los acojan puestos en libertad.

Igualmente se constató que la posibilidad de excarcelación por causa de salud no está prevista en algunos países europeos: se les envía a un Hospital con seguridad, pero no se da la excarcelación por motivos de salud.

4-. LA REINSERCIÓN

La reinserción efectiva debe realizarse en un marco de vida lo más normalizado posible, contando con los cuatro pilares del Estado del Bienestar (sanidad, educación, trabajo y servicios sociales).

5-. LA POBLACIÓN PENITENCIARIA

Posteriormente los debates se centraron en diversos colectivos específicos de la población penitenciaria:

• drogodependientes
• enfermos mentales
• ancianos
• extranjeros
• menores
• mujeres

a) Drogodependientes

En lo que se refiere a la política de drogas y los drogodependientes, alguna legislación resultó ser muy avanzada, adaptada a las necesidades de los drogodependientes, previendo la aplicación de atenuantes, eximentes y medidas alternativas a la prisión en el caso de ser posible el ingreso en un centro de deshabituación.

En otros países la mera tenencia es punible, independientemente de la cantidad y con condenas diversas en función de los países por la misma cantidad.

Se constató la necesidad de tratamiento de los drogodependientes por personas externas, redes y apoyos exteriores.

Se puso de manifiesto el alto coste de la prestación sanitaria en los servicios generales, y cómo paradójicamente los que en la cárcel siguen un tratamiento están en mejores condiciones y viven más.

En algún país, los drogodependientes entran en prisión sólo si el delito es muy grave.

Se volvió a hacer énfasis en la implicación de la sociedad y que sea consciente de que es necesario el abrir nuevos horizontes.

b) Enfermos mentales

Respecto a los enfermos mentales, cada vez más prevalentes en las prisiones, se puso de manifiesto:

• la carencia de recursos para atenderlos convenientemente
• el peligro de pasar de “todos a un centro psiquiátrico” a casi “todos a la calle”
• la conveniencia de no alejarlos de su familia y de las personas significativas, y de su entorno.

c) Ancianos

Sobre los ancianos se señaló:

• la prisión no es el sitio para una persona anciana
• la necesidad de apoyos sociales
• es necesario, en todo caso, la cercanía de familiares

d) Extranjeros

Se consideró la conveniencia de extremar la distinción entre las personas extranjeras que han cometido un ilícito penal y aquéllas que se encuentran en situación administrativa irregular, pues en algunos casos éstas ingresan en prisión.

En este ámbito es necesario:

• ampliar el concepto de tratamiento incluyendo valores democráticos, necesario para la convivencia
• preparar a funcionarios de prisiones y personal de manera específica, incorporando intérpretes, mediadores interculturales dentro de la prisión…

e) Menores

Con relación a los menores de dieciocho años, varios países han dictado una ley de responsabilidad penal para menores entre catorce y dieciocho años.

Se planteó que las personas que tienen menos de 18 años no deben estar en prisión, independientemente del nombre que éstas reciban y el foco de la pena tiene que estar en la reeducación y en la resocialización.

El régimen cerrado debe ser una excepción para personas con menos de dieciocho años. Los centros de menores deber estar regulados como centros educativos.

La situación y tratamiento de las personas que hayan cometido un delito con menos de catorce años deben ser claramente regulados con el propósito de poder ser objeto de control.

Asimismo, debe preverse y regularse de manera clara y precisa la composición del personal de los Centros de Menores. En todo caso la documentación sobre los menores debe controlarse por la Administración.

f) Mujeres

Sobre las mujeres en prisión, se puso especial énfasis en las mujeres madres y al hecho de que ningún niño debe estar en prisión dando cumplimiento a la primacía del interés superior del niño.

Se planteó la elaboración de alternativas a la presencia de las mujeres en prisión, como pueden ser Unidades Dependientes fuera de prisión.

6-. CUESTIONES ESPECIALMENTE DEBATIDAS

Con relación a aspectos exclusivamente penitenciarios, se dialogó sobre los siguientes puntos:

a) Tratamiento:

El hacinamiento y la falta de personal, dificulta un tratamiento individualizado. Se debe potenciar el personal adecuado para ello.

Se consideró que el tratamiento debería diferenciar varios escalones:

• Tratamiento común para preventivos y penados
  De tipo ocupacional (educación, cultura, recreación, deportes…) y de creación de hábitos y la integración de valores.
• Tratamiento individualizado y específico
  Atención a la persona teniendo en cuenta las circunstancias psicológicas del individuo, así como las circunstancias del delito cometido

b) Preventivos

Es necesario que realmente sean tratados como tales, respetando el principio de presunción de inocencia, pues en ocasiones están sometidos al mismo régimen de los penados.

Deberían potenciarse los talleres ocupacionales. En el caso de que haya que tomar una medida especial, que sea de un menor plazo, la mitad que el régimen general.

c) Clasificación penitenciaria

Se planteó la conveniencia de que el régimen más restrictivo, el régimen cerrado, fuera excepcional y con un mayor control, siendo la Administración la que deba realizar una revisión mínima cada tres meses y estableciéndose además un límite máximo de estancia en este régimen.

Durante la permanencia en régimen cerrado, se deben extremar las medidas de tratamiento personalizado y con intervención de ONG exteriores, pues se ha podido demostrar en varios casos las posibilidades de evolución en el primer grado con reconstrucción de la persona.

En el supuesto de primera condena, sin patología y buena conducta, se debe propiciar la clasificación en tercer grado.

Se debe también promover los grados intermedios, posibilidad prevista en varias legislaciones.

d) Permisos penitenciarios

Con relación a éstos, se señaló que el fracaso durante los permisos, especialmente los primeros, no puede achacarse exclusivamente a la persona presa, sino que habría que analizar hasta qué punto el tratamiento dado durante todo el tiempo anterior ha sido eficaz para prepararle para la libertad, así como analizar los elementos de asistencia que ha tenido a la salida.

Se apuntó también la utilización del permiso como elemento de prueba del tratamiento. Y por otro lado, se planteó la falta de criterios uniformes de concesión de permisos, diferentes para cada prisión: lo que provoca inseguridad jurídica. Por lo que debe establecerse una regulación más clara y concreta.

e) Libertad

Se debatió sobre la carencia de apoyos que en general tienen las personas que han estado presas cuando salen en libertad y la necesidad de generar redes de apoyo exteriores, lo que se daba en muy pocos países.

e) Beneficios penitenciarios

Se estimó en el intercambio de experiencias y reflexiones que:

• los beneficios penitenciarios son necesarios y deben conllevar limitación de condena
• los beneficios penitenciarios no se deben confundir con los derechos de la persona presa (por ejemplo: el hecho del traslado a otra prisión más cercana a su domicilio debido al buen comportamiento)
• se debe volver al principio de redención de condena por el trabajo.

f) Garantías

Son necesarios un juez especializado y una ley específica y precisa con todas las garantías procesales en materia penitenciaria.

7-. OTRAS REFLEXIONES Y ACTIVIDADES

a) Los medios de comunicación social y opinión pública

Finalmente hay que destacar, como subyacente y común a todos los temas tratados, la importancia de los medios de comunicación y la opinión pública, por lo que se insistió en el importante papel que desempeñan la Iglesia, en general, y la Pastoral Penitenciaria, en particular, dada la repercusión que pueden tener sus planteamientos en la opinión pública.

b) Participación en Sesiones de la Comisión de Derechos Humanos

Como consecuencia de lo anterior, los participantes asistieron a diversas reuniones y debates de la Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas en la sede de Viena, que se celebraban también en esos días, poniendo de manifiesto la ICCPPC-Europa su deseo de participar, a través de su Área Jurídica, en foros internacionales y de desarrollar un trabajo continuado y productivo a favor de dignificar a las personas en prisión y de humanizar el sistema penal.

La entrada II Encuentro Europeo de Juristas y Pastoral Penitenciaria se publicó primero en Comisión Episcopal para la Pastoral Social y la promoción humana.

Durante los días 18 y 19 de junio, se ha celebrado en Madrid el VII Encuentro de Juristas y Pastoral Penitenciaria. Una treintena de especialistas que forman parte del Área Jurídica del Departamento de Pastoral Penitenciaria han reflexionado sobre el tema “REFORMAS PENALES Y PENITENCIARIAS: PRESENTE Y FUTURO”.

En estas Jornadas se han puesto de manifiesto varios problemas de singular importancia. Por una parte, el actual hacinamiento en las prisiones (el día 18 de junio de 2004, las personas encarceladas sumaban un total de 59.251 = 54.640 hombres y 4.611 mujeres) es consecuencia tanto del endurecimiento provocado por las últimas reformas legales, como por el cierre de prácticamente todas las espitas de que disponía el sistema penitenciario para, sin merma de la seguridad ciudadana, aliviar la masificación de las 77 actuales cárceles.

Con la ayuda del magistrado D. Arturo Beltrán Núñez (“Reformas penales y penitenciarias”) se dialogó sobre la necesidad de hacer interpretaciones generosas de la legislación vigente que facilite el acceso al tercer grado a los penados merecedores del mismo, con independencia de su situación de solvencia económica y mediante un adecuado cómputo de la condena impuesta.

A juicio de los expertos, satisface más a la víctima, al interés social y al proceso rehabilitador de la persona presa insolvente el compromiso de futuro de hacer frente a la responsabilidad civil, pudiendo salir a trabajar en tercer grado durante el normal cumplimiento de la condena, que agotar el tiempo en segundo grado hasta la extinción de la misma no asumiendo en ningún momento los deberes de reparación para con ella.

Igualmente, se ha coincidido en la circunstancia de que las leyes, pensadas inicialmente para supuestos muy graves, como el terrorismo o delitos de cuello blanco, acaben afectando mayoritaria y negativamente a los autores de infracciones menores.    Finalmente, los técnicos reunidos han tenido ocasión de analizar el Anteproyecto de Ley Orgánica contra la violencia sobre la mujer, ayudados en las reflexiones por las magistradas Pilar Luna Jiménez de Parga (“Problemática en torno a la violencia doméstica”) y Manuela Carmena Castrillo (“Cambios legales y cambios políticos: perspectivas de política criminal”). Todos los juristas mostraron su preocupación por un problema tan grave, así como su apoyo a la batería de medidas educativas, sociales, laborales y asistenciales previstas por la futura norma a favor de la víctima, pero, al tiempo, mostraron unánime preocupación por el nuevo abuso que se hace del Derecho penal como solucionador de los conflictos y la auténtica guerra de sexos que podría inaugurar una norma que considera, por principio, a hombres y mujeres desiguales ante la ley penal.

Las Jornadas concluyeron constatando la importancia que el Área Jurídica del Departamento tiene en un ámbito tan fuertemente normativizado como el de la Pastoral Penitenciaria, felicitándose por los pasos que se vienen dando y albergando expectativas de que la nueva Directora General de Instituciones Penitenciarias lleve a cabo políticas efectivas que aseguren la orientación reinsertadora de las penas.

José Luis Segovia Bernabé
Coordinador del Área Jurídica del Departamento

La entrada VII Encuentro Nacional de Juristas y Pastoral Penitenciaria se publicó primero en Comisión Episcopal para la Pastoral Social y la promoción humana.

• Es una estructura viciada desde su origen, destinada a recibir a los que la sociedad considera como desechos humanos y ubica en la periferia propiciando su progresiva desestructuración.

• No hay proyectos serios de reinserción y rehabilitación porque no se aborda la concatenación prolongada de fracasos que han ido progresivamente deteriorando a la persona y que en muchos casos ha desembocado en el problema DROGA/SIDA.

• Dado el carácter represivo y reducido de toda cárcel, toda institución penitenciaria está abocada a hacer predominar el control sobre el tratamiento, la seguridad sobre el trato personal, la tramitación de la pensa sobre el proceso de maduración personal. Por todo ello se constata una falta de valores y posibilidades humanas que empobrecen el crecimiento personal.

• La sociedad vive de espaldas a esta realidad: una sociedad que incita constante e ininterrumpidamente al éxito individual ha de condenar, castigar y reprimir todo fracaso.

• Hay un desconocimiento profundo del fenómeno cárcel que justifica la superficialidad con que vivimos. La cárcel es una falsa solución social: el peso en la sociedad es una molestia, en la cárcel no es molestia aunque nos cueste al año de 4 a 6 millones de pesetas.

• El fracaso de la cárcel refleja un fracaso social amparado en una doble y ambigua moral; a nivel político la cárcel no es considerada un problema social urgente porque los que en ella residen no tienen ni voz ni voto. La Iglesia como institución no se atreve a ver y a abordar esta realidad. La pastoral penitenciaria sigue siendo marginal como el colectivo al que representa.

• El nuevo Código Penal es más restrictivo que el anterior, ya que sólo ha sido un pretexto para imponer el cumplimiento íntegro de la pena, haciendo patente el deseo hipócrita de nuestra sociedad: «El que la hace la paga».

• Hay demasiados presos preventivos y los jueces y abogados conocen muy poco la realidad de las cárceles.

Ante esta realidad de fracaso, proponemos los siguientes retos y desafíos:

• Remodelar nuestros modelos educativos a fin de educar en valores que lleven a las personas a valorarse más por lo que son que por los éxitos y calificaciones obtenidas.

• Revisión urgente del nuevo Código Penal y hasta ese momento invitar a los jueces a aprovechar los recursos jurídicos existentes para que prime la persona sobre la pena.

• Buscar alternativas a la cárcel, sobre todo para las personas afectadas por toxicomanías, gestionando de una manera más correcta y provechosa el dinero público.

• Aprovechar los recursos penitenciarios existentes (humanos y materiales) en orden a favorecer el ámbito personal del preso, desde la escucha, la atención y la situación concreta (personal, familiar y laboral) con el fin de incrementar su confianza, autoestima y optimismo ante el futuro.
  Crear ámbitos, medios y estructuras que posibiliten realmente la reinserción después de la condena (familiar, laboral, social…) con un seguimiento adecuado.
  Abrir signos y cauces adecuados que interpelen a nuestra sociedad hasta descubrir que el «fenómeno cárcel» es la culminación de una serie de fracasos que nadie se atrevió a abordar serena y lúcidamente. Toda persona que está en la cárcel es un fracaso de toda la sociedad. El delito es individual pero la pena es colectiva.
  Incrementar en tiempo y calidad las comunicaciones con la familia, amistades y conocidos para no romper ni deteriorar los lazos afectivos y de relación social. Acercar lo más posible a todos los presos (sin calificativos) a sus comunidades de origen.

• Que la Iglesia anuncie sin ambages el mensaje evangélico para poder denunciar con claridad el deterioro de toda persona que sufre en sus carnes la cárcel.

Y nosotros, los que hemos participado en este I Encuentro Nacional de Pastoral Penitenciaria, aunque sabemos que el fracaso persistirá mientras la cárcel exista, aceptamos y asumimos los siguientes desafíos:

• Seguir acompañando desde el mensaje liberador de Jesús de Nazaret a nuestros hermanos privados de libertad. Desde la dimensión de la misericordia hacer patente la dinámica del perdón que posibilita cauces de futuro sin las restricciones del pasado.

• Contribuir a humanizar las instituciones penitenciarias con nuestra presencia, nuestra colaboración, nuestra crítica-denuncia y nuestra dedicación.

• Urgir a nuestra Iglesia a salir de toda comodidad y ambigüedad y desde la experiencia del Reino descubrir y adorar al Cristo que sufre todo hombre privado de libertad.

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